Bisnis, JAKARTA – Ketika Presiden Indonesia Joko Widodo mengumumkan rencana kejutan untuk memindahkan ibu kota negara selama pidato tahunannya kepada bangsa pada 16 Agustus 2019, ia menguraikan visi yang muluk-muluk.
“Ibu kota bukan hanya simbol identitas nasional, tetapi juga representasi kemajuan bangsa,” katanya, tepat sehari sebelum HUT ke-74 Kemerdekaan Indonesia. “Ini demi terwujudnya pemerataan dan keadilan ekonomi.”
Jakarta, sebuah kota metropolis besar yang tidak pernah menangkap imajinasi internasional seperti Bangkok atau Hanoi, menurut Al Jazeera, tenggelam di bawah beban ekstraksi air tanah yang tidak diatur, tersumbat oleh lalu lintas, diselimuti oleh kabut asap dan penuh sesak.
Di bawah rencana relokasi, 1,5 juta dari 11 juta penduduk kota akan pindah ke hutan Kalimantan dengan biaya yang menggiurkan sebesar US$32 miliar.
Jokowi menggambarkan skema tersebut sebagai upaya untuk “membuat negara kita seperti Amerika”, menyamakan dinamika antara Jakarta dan ibu kota baru dengan hubungan antara New York dan Washington DC.
Banjir di Jakarta./Antara
“Jawa juga telah lama terbebani oleh kenyataan bahwa Jawa adalah rumah bagi hampir 60 persen penduduk Indonesia dan pusat perekonomian negara, yang menyumbang lebih dari setengah produk domestik bruto Indonesia,” kata Deasy Simandjuntak, associate fellow di ISEAS–Yusof Ishak Institute di Singapura, kepada Al Jazeera.
“Pemindahan ibu kota ke Kalimantan bertujuan menyebarkan kegiatan ekonomi di luar Jawa serta membantu memastikan pembangunan ekonomi yang lebih merata, terutama untuk wilayah Indonesia Timur.”
Pemerintah mengklaim lokasi ibu kota, yang dekat dengan kota Balikpapan dan ibu kota provinsi Samarinda, akan menjauhkannya dari jangkauan bencana alam seperti gempa bumi, banjir, dan tsunami, meskipun Indonesia berada di Cincin Api Pasifik dan rentan terhadap bencana seperti itu di seluruh negeri.
Aaron Opdyke, insinyur dari Fakultas Teknik Sipil Universitas Sydney, menyatakan skeptis bahwa pemindahan ibu kota akan menghentikan Indonesia dari peringkat di antara 10 negara teratas dalam kematian per kapita akibat bencana.
“Namun terlalu sering, pemerintah melompat untuk merelokasi permukiman dengan harapan mereka dapat mengurangi kerugian bencana hanya dengan mengurangi paparan bahaya,” kata Opdyke.
“Kami berulang kali melihat bahwa bencana seringkali diselewengkan oleh pembuat kebijakan untuk kepentingan politik, tanpa benar-benar memahami pemicu risiko bencana. Kerentanan infrastruktur, ekonomi, dan sistem sosial kita seringkali memiliki peran yang jauh lebih besar dalam penciptaan risiko bencana, faktor-faktor yang jarang dipecahkan dengan memulai yang baru.”
Jokowi bukanlah Presiden Indonesia pertama yang berupaya memindahkan ibu kota. Rencana untuk melakukannya dimulai pada 1950-an di bawah presiden pertama Indonesia, Soekarno. Sejak itu, para pemimpin lain termasuk Soeharto dan Susilo Bambang Yudhoyono, presiden kedua dan keenam Indonesia, telah memperdebatkan rencana hanya untuk meninggalkan mereka dalam menghadapi masalah logistik yang tampaknya tidak dapat diatasi.
Rencana terakhir mengusulkan pengadaan 40.000 hektare tanah untuk merelokasi pejabat pemerintah, pegawai negeri dan aparat keamanan seperti polisi dan anggota TNI.
Sekitar seperlima dari label harga US$32 miliar akan ditanggung oleh anggaran pemerintah, dengan perusahaan milik negara dan pemodal sektor swasta lainnya berkontribusi sisanya.
Terlepas dari prestasi besar di hadapannya, Jokowi, yang sering disebut sebagai “Presiden Infrastruktur”, berkat kecintaannya pada jalan tol dan bendungan, tetap pada visinya, bahkan di tengah kontroversi tentang pengesahan undang-undang yang harusnya lebih cepat jika dibandingkan dengan undang-undang yang membahas isu-isu seperti kekerasan seksual dan hak-hak pekerja yang telah mendekam selama bertahun-tahun.
“Sebelum RUU itu diterbitkan, beberapa pengamat melihat kesamaan antara proses pembahasan yang tergesa-gesa dengan UU Cipta Kerja yang kontroversial yang disahkan pada Oktober 2020, yang banyak dianggap kurang partisipasi publik dan transparansi,” kata Deasy Simandjuntak.
Penyimpangan Hukum
Dalam surat terbuka kepada majelis rendah parlemen menjelang pengesahan undang-undang tersebut, pakar hukum di Universitas Mulawarman di Samarinda mengemukakan kekhawatiran RUU tersebut telah menerima masukan masyarakat yang tidak memadai dan mengandung “penyimpangan hukum”.
Surat yang ditandatangani Dekan Hukum Mahendra Putra Kurnia itu menyebutkan bahwa IKN Nusantara akan diperintah oleh seseorang yang dipilih langsung oleh presiden setiap 5 tahun, model yang “berpotensi inkonstitusional dan sentralis.”
Salah satu pesaing untuk peran tersebut adalah mantan gubernur Jakarta, Basuki “Ahok” Tjahaja Purnama, yang merupakan pasangan Jokowi ketika pasangan itu mencalonkan diri pada 2012, dengan Jokowi memenangkan jabatan gubernur Jakarta dan Ahok menjadi wakilnya.
Ahok dipenjara selama 2 tahun pada tahun 2017 karena penistaan agama setelah dia dinyatakan bersalah karena menghina ayat Alquran.
Kritik lain terhadap rencana relokasi adalah potensi pemindahan paksa masyarakat adat Paser-Balik dari tanah mereka, pembukaan hutan dan ancaman terhadap flora dan fauna lokal termasuk orangutan yang terancam punah.
“Para pemerhati lingkungan telah memperingatkan potensi kerusakan ekosistem dan hutan hujan di kawasan yang telah dirambah oleh kegiatan industri kelapa sawit dan pertambangan,” kata Deasy Simandjuntak. “Semua potensi masalah ini harus ditangani dengan hati-hati.”
Meskipun ada penundaan terkait pandemi, pembangunan kota baru dapat dimulai segera pada 2024, tahun terakhir masa jabatan kedua dan terakhir Jokowi.
Jika pengalaman internasional adalah panduan apa pun, proyek ini kemungkinan akan memakan waktu puluhan tahun untuk diselesaikan.
Brasilia, yang dibuka pada 1960, diresmikan lebih dari 60 tahun setelah Brasil memutuskan untuk memindahkan ibu kotanya dari Rio de Janeiro.
Gedung Parlemen Australia dibuka di Canberra pada 1927, tetapi baru pada 1950-an sebagian besar departemen pemerintah pindah ke kota. Kedua kota itu menghadapi kritik selama bertahun-tahun karena dirancang dengan buruk dan tidak menyenangkan untuk ditinggali.
Polusi udara di Jakarta./Antara
Kritikus juga berpendapat bahwa masalah Jakarta tidak bisa begitu saja selesai dengan perpindahan ibu kota.
“Apakah ibu kota pindah atau tidak, Jakarta masih perlu diperbaiki,” kata Elisa Sutanudjaja, direktur Rujak Center for Urban Studies kepada Al Jazeera.
Elisa Sutanudjaja mengatakan Jakarta masih harus menangani berbagai masalah termasuk polusi udara, penurunan tanah, akses air bersih yang tidak memadai, dan masalah pembuangan sampah.
“Di tengah krisis iklim seperti ini, membangun sesuatu yang baru dan sesuatu yang begitu masif, sebenarnya menambahkan sejumlah besar karbon ke atmosfer,” katanya. "Ini tidak seperti pindah ke rumah baru ketika Anda hanya bisa menjual yang lama."
Jadi, di satu sisi jangan berharap masalah yang dihadapi Jakarta ketika ia tak lagi menjadi pusat pemerintahan, sebaliknya bersiaplah menghadapi kritik besar di IKN Nusantara.